国储棉的收储政策源自2010年，导致中国国内棉花价格高出国际市场4500元/吨。目前，国内收储价格20400元/吨，而国际cotlooka指数折人民币1%关税价格14889元/吨，内外棉差约为4500元/吨。按已入库800万吨计算，国家已投入收储资金1600亿元左右，每年需支付银行利息100亿元，仓储费用10多亿元。

　　国储棉的收储政策源于之前的棉花市场不景气，2010年国际棉花价格暴涨，高达32000元/吨，这导致当时有不多库存的国储棉大赚。早前1万元/吨收储的棉花，涨幅高达2倍。另外一个理由是保护棉农利益，稳定国内棉花种植面积和棉花生产，保障国内的棉花供给。在2011年有关棉花工作会议上，国储棉有关官员即讲道，“中国是纺织服装业大国，有一定的棉花自给率，才放心发展纺织服装业，棉花自给需要一定的量，不然会受到海外的牵制。”

　　继2012年第三、四季度棉花收储企业交储难，棉农难从中得到实惠。但是对于整个纺织服装发展产业链来说却带来了重压。国内的棉花高价格，正在人民币升值、劳动力成本提高等原因之外，大幅提高中国纺织服装行业的原材料成本，整体压低了中国纺织服装业的国际竞争力。2012年11月中旬在产棉大省山东对棉农的调查，棉农利润也没有比较优势，棉农种棉积极性并不够。对棉花进口的配额管制反而滋生腐败，导致棉花进口配额被买卖，并加剧棉花走私。

　　如今，处于中游国内的棉纺织行业也正在发生着一系列的“链式反应”。原本薄利的纺织服装行业更是受到重大影响。浙江的一家民营棉纺企业负责人表示自己的纱厂和织布厂，公司产品80%依靠出口。纺纱现在就是不赚钱的买卖，自从实施国储棉收购政策后，已经基本不赚钱。我们一吨棉花，比国外同行要贵4000多，我们进口的棉纱，价格甚至比我用的棉花价格还低，我们怎么竞争?李文表示，假设他公司需要100吨进口棉，他就向市发改委申请100吨进口棉资格，但是申请的第一年一般不会批给他，一般在第二年会批给他，不过一般只有一半的量，也就是仅仅50吨，但是等省里审批完后，拿到手的，往往可能只有30吨，至于其他20吨，往往是给有关系的人了。